农产品产业链延展创新路

　　曾几何时，一谈到农业，就代表落后，一谈到农产品，就代表低附加值，没利润。而河南省延津县把最普通的小麦打造成“中国第一麦”，延津县委、县政府专门开辟了“中国第一麦”官网全国推广，不断完善小麦产业链条，小麦品牌叫响全国。

　　“中国第一麦”效应有多大？靠这个品牌，吸引千里之外的茅台酒厂把延津作为原料基地。“中国第一麦”能量有多强？目前，延津县形成了以小麦为头雁、以“优质面粉—中高端面制品—副产品综合利用”和“白酒—包装—印刷—物流”产业链为两翼的“雁阵”发展布局，两个集群产值达到200亿元，成为河南省农区典范。

　　立足优势

　　打造食品白酒产业集群

　　河南省延津县是全国粮食生产先进县、全国优质小麦生产示范基地县、全国优势农产品产业带建设示范县、全国绿色食品原料标准化生产基地县等，农产品优势和农业品牌优势明显。集聚区建设伊始，延津县委、县政府在充分调研论证的基础上，将食品白酒产业作为支撑县域经济发展的支柱产业，并提出了“联产业、抓企业、促项目”的发展思路，形成了以小麦为头雁，“优质面粉—中高端面制品—副产品综合利用”“白酒—包装—印刷—物流”为两翼的“雁阵”格局，打造年产值200亿元的食品白酒产业集群。

　　集聚区建设以来，延津县先后培育和引进了新良面粉、克明面业、酒鬼酒等一批重大项目和知名企业，食品白酒产业集群不断发展壮大。截至目前，共入驻食品白酒企业48家，其中规模以上企业15家，小麦年加工能力突破70万吨，白酒年生产（灌装）能力10万吨，年产挂面40万吨，年产速冻食品25万吨。

　　实践证明，延津集聚区发挥当地资源优势，打造“中国第一麦”产业链条是正确的。曾经的农业大县，而今崛起了占地17.8平方公里的产业新城。

　　强化扶持

　　促进产业集群发展

　　在平原农区搞产业，首先要有好的方向和规划，其次还得靠招商、政策，引进企业，扶持企业壮大。

　　8年来，延津县委、县政府始终围绕集聚区建设，制定政策，形成长效机制。一是政策扶持，研究制定了《延津县进一步强化招商引资工作的意见》《延津县鼓励食品白酒项目入驻产业集聚区优惠办法》《延津县食品白酒产业集群培育活动专项工作方案》等一系列政策措施，并对其进行细化、分解，促进食品白酒企业（项目）做大做强。目前，集聚区共有国家级农业龙头企业2家，省级农业龙头企业6家。二是资金扶持，积极与金融部门进行沟通衔接，帮助企业解决融资难问题。与建行合作，全面启动企业“助保贷”业务。设立产业集群专项发展资金及组建产业集群投资发展有限公司，由县财政设立食品发展专项资金3000万元，重点支持食品白酒企业发展。产业集群投资发展有限公司开展融资、投资、项目建设工作，重点支持食品加工产业集群发展。三是品牌扶持，研究出台了《延津县人民政府关于大力实施名牌战略的意见》，积极引导食品白酒企业争创国家、省驰（著）名商标和国家、省、市名牌产品，提高食品白酒产业集群的整体水平。目前，食品白酒企业拥有中国驰名商标2个，省著名商标5个。四是科技扶持。为加快食品白酒企业结构转型升级，设立科技奖励基金1000万元，制定扶持政策，全力推动企业科技创新。与河南农业大学、河南科技学院等省内高校加强沟通联系，依托产业集聚区综合服务平台载体功能，加快产学研共建创新平台建设。

　　目前，集聚区拥有与河南农业大学共建的“速冻面米及调制食品河南省工程实验室”“河南科技学院延津县产业集聚区协同创新科研基地”“河南高校农产品精深加工与品质控制重点实验室分中心”等科研平台。

　　创新运作

　　提高产业整体实力

　　延津进一步帮助入驻企业搭建平台，优化发展链条。

　　一是建立农业产业化原料基地。探索建立了“公司+合作组织+基地+农户”和“订单＋期货”的农业产业化经营模式，全县小麦种植实现了统一供种、统一机播、统一管理、统一收获和统一销售，并实现了标准化生产，使全县小麦品质保持了高度的一致性，全部供应到产业集聚区食品深加工企业，夯实了食品产业集群发展基础。

　　二是积极打造“中国第一麦”品牌。成功举办“中国第一麦”专家咨询会议、打造“中国第一麦”高层论坛、新乡小麦产业博览会，新乡小麦产业集团也挂牌成立。延津县被评为中国优质小麦产业化示范县，小麦品质进一步提升，小麦效益提高，吸引更多客商参与小麦经济发展，实现农业增效、农民增收、企业受益。

　　三是建立服务平台。认真落实国家省市食品生产质量安全监管措施，不断强化食品安全管理。投资747万元，在产业集聚区建成全省区域性食品检测中心，可对18类108种食品及其他食品的129个参数进行高标准检验检测，有效保证了食品质量安全。今年计划启动河南省专用面粉及制品质量检测中心项目建设，完成河南省区域性食品检测中心升级、农产品质量监测站搬迁任务。

　　如今，食品企业在延津，不出园区就可以实现产品检验，极大地节省了企业的生产成本。

　　强化服务

　　持续优化产业发展环境

　　延津集聚区的成功使延津尝到了甜头，更懂得了优化企业发展环境的重要性，在集聚区建立了优化环境长效机制。成立产业集聚区行政服务中心，严格执行首问负责制、限时办结制等9项规章制度，各类事项实现“一条龙”服务和“一站式”办结；设立投资项目服务代理中心，由投资商提供申请资料，服务代理中心指派专人，以“政府代办员”身份代办立项、土地、环评、注册等各项手续，为外来投资企业提供服务；建立产业集聚区联席会议制度和项目并联审批制度，定期研究、协调、解决产业集聚区发展中的重大问题，对重大项目实行领导挂钩机制，按照“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”的模式强力推进；建立目标管理和激励奖惩机制，将食品白酒产业发展纳入政府目标考核体系，并与领导干部绩效挂钩，有力推动了食品白酒产业集群快速发展。