继《产业结构调整指导目录（2005年本）》将白酒生产线作为限制类目录后，2011年6月1日实施的《产业结构调整指导目录（2011年本）》中再次明确，白酒生产线等被列入限制类目录。

　　《金证券》记者相熟的一家白酒上市公司董秘解释说，“虽然产业结构调整目录是指导性的，但仍然具有较强的行政约束力。比如贷款标准从严、土地优惠等措施，对行业的约束仍然存在。”

　　“这段时间，我也在和发改委、国家税务总局的人接触，并没有听到这些风声。”昨日，中国酒业协会白酒分会副秘书长宋书玉显得相当疑惑。

　　宋书玉对《金证券》记者透露，2005年国家明确限制白酒生产线后，行业内部曾反复跟发改委沟通，希望能取消这一限制，但2011年的《产业结构调整指导目录》并没有改变。行业人士早有思想准备，白酒生产线或将被永久性限制。

　　中国食品工业协会副秘书长马勇则对《金证券》记者指出，并不建议将白酒行业从限制类产业名单中剔除。“这么多年国家限制白酒生产线压根没限住，地方政府大力扶持当地酒企。如果不再限制，白酒产销规模扩张得更快，对行业发展并不是好事。”

　　取消从量税诉求“并不现实”

　　对于取消从量税的猜测，那位券商研究员对《金证券》记者透露，自己曾通过相关行业协会得到证实，“目前的确在推动”。

　　从量税则始于2001年，由于白酒高粮耗，当年国家在已征收25%从价消费税的基础上，对白酒企业再征收每斤0.50元的从量消费税。据了解，2003年以来中国食品工业协会就一直呼吁取消该税种，理由是政策的初衷为提升白酒的档次和扶持优势的龙头企业，但实际的效果却差强人意，地方性小酒厂偷逃税现象严重，反倒是行业的龙头公司和上市企业相对规范地纳税，出现盈利能力急剧下降的“窘境”。为规避从价和从量复合计征的白酒消费税，白酒企业纷纷缩减中低价白酒产量，争相开发市场有限的中高档产品。

　　实际上，2005年市场也一度传来风声，称发改委提出建议，尽快调整白酒消费税政策，取消从量消费税，但后来再无声息。

　　“真能取消从量税，对所有白酒企业来说都是天大的利好。生产低价位酒的公司受益最大，生产高价位酒的公司也能获益匪浅。”《金证券》记者相熟的那位白酒上市公司董秘拿五粮液(000858,股吧)举例说，2012年五粮液及系列酒销量为15.3万吨，一旦取消将节约税金1.53亿元。

　　不过协会方面对此看法迥异。

　　中国酒业协会白酒分会副秘书长宋书玉猜测，“目前白酒行业处于调整期，可能大的骨干企业有希望政府出手的诉求，但现在经济下行国家很难出台较大力度的减税政策。指望取消白酒从量税，并不现实。”

　　中国食品工业协会副秘书长马勇同样对《金证券》记者表示，没有听闻上述利好消息，“前几年国家已经把白酒从价消费税从25%降到20%，近期财政部表态说将扩大消费税征税范围，取消白酒从量消费税不大可能。”

　　“提高准入门槛”或明年出台

　　如此一来，流传的三大利好只剩下“加强生产许可证制度管理，提高准入门槛”。业内人士表示，虽然细节尚不得知，但目前白酒企业数万家，行业相当分散，国家如果加强管理，上市公司的市场占有率有望进一步提升。

　　中国酒业协会白酒分会副秘书长宋书玉对此表示认可。

　　他告诉《金证券》记者，以往白酒产品质量的管理涉及众多部门，包括国务院食品安全委员会办公室、商务部、卫生部、国家质检总局、国家食品药品监督管理局等。今年国务院机构改革，新组建的国家食品药品监督管理总局将对白酒的生产、流通、消费环节进行无缝监管。

　　据介绍，国家食药监总局已启动白酒生产准入细则修订工作，拟研究税收与生产准入联动的具体方式，统一准入，公平税赋。修订工作将于明年完成。